4. 尼赫鲁：以一己之力，改变两个国家

尼赫鲁：以一己之力，改变两个国家

混乱与秩序：世界舞台上的国家与政客

一、

1889 年，尼赫鲁生于印度的婆罗门家庭。

尼赫鲁的祖上是克什米尔著名学者，有次受到莫卧儿帝国皇帝接见，皇帝便把他带到德里，进入了莫卧儿帝国的权力圈子。

此后 200 年，虽然家族随着印度国运跌宕起伏，但尼赫鲁的祖父依然是德里市长，父亲是印度最杰出的律师之一。

尼赫鲁生在这种家庭，基本是在蜜罐里长大的。

其他印度小朋友还在贫困线挣扎的时候，尼赫鲁早已不用为生计发愁，甚至不用去学校读书，因为他有家庭教师专门教导他。

1905 年，尼赫鲁到英国留学。

他先到哈罗公学读书，仅仅用 2 年就完成学业，紧接着进入剑桥大学三一学院，3 年后又得到学位证书。

别人需要 10 年读完的课程，尼赫鲁只用 5 年就完成了。

从这个速度来说，他简直是天才。

正是在英国，尼赫鲁学到一种理论叫「费边主义」，这种理论特别讨厌各种激进的社会革命，讲究用经济和宪政方式，温和地实现社会公平，并且要把资本主义和社会主义结合起来，共同为国家和人民服务。

说人话就是——能吵吵尽量别动手。

不过此时的尼赫鲁年轻气盛，不愿意和老头子一样安稳度日，没有完全接受「费边主义」，他还在寻找更激进更彻底的理论方法。

而最激进的方法只存在于苏联。

1927 年，已经出任国大党总书记的尼赫鲁访问苏联，他立刻被苏联的红海洋震惊了，有个声音对他说：

「向苏联学习吧，只有社会主义才能救印度。」

「好。」

尼赫鲁回到印度之后，转型成为国大党的左翼领袖，在国大党会议上提出一系列激进主张，要把印度改造成社会主义国家。

嗨，革命又不是请客吃饭，怎么张口就来呢？国大党是什么样子，您心里没点数吗？

从历史地位来说，印度国大党类似于中国国民党，尼赫鲁类似于蒋委员长，这样的党想搞社会主义，怕不是开玩笑吧。

尼赫鲁不管，谁劝都听不进去，甘地甚至准备损失尼赫鲁同志了。

国大党的幕后大佬们也在《印度时报》发文：

「尼赫鲁想毁灭现存社会和经济结构的思想很危险，群众有可能被引入歧途，国家也会因此分裂，最终阻碍实现自治政府。」

嗯，有内味了。

印度的地主、买办等既得利益集团太庞大，国大党的战斗力又不行，要是没有既得利益集团的帮助，国大党恐怕一天都活不下去。

这种局面还想打土豪分田地，别开玩笑了。

经过国大党幕后大佬的车轮战，多年后的尼赫鲁被彻底改造过来，不得不放弃原汁原味的苏联模式，向现实低头。

那么印度该怎么办呢？

尼赫鲁回想起「费边主义」，突然灵光一闪，这不就是折中的方法吗？

把社会主义和资本主义结合起来，既不得罪国内的实力派，又能增强国家实力，实在是太优秀了。

换句话说，尼赫鲁把外国理论和印度实际相结合，找到一条适合印度走的路。

1947 年印度独立，尼赫鲁出任总理，开始带着印度向「有声有色的大国」出发，方法就是「资本主义的政治+社会主义的经济。」

奔涌吧，尼赫鲁。

1947 年的尼赫鲁，图源：AFP

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1947 年的尼赫鲁，图源：AFP

二、

尼赫鲁绝对是印度最伟大的人物之一。

如果按照尼赫鲁的路子走下去，印度肯定不是现在的鬼样子，不管经济发展到什么程度，起码能成为一个正常国家。

如果没有尼赫鲁，按照甘地那种砸碎机器、回到小农经济的做法，印度恐怕要退回农业社会了，比现在更烂。

尼赫鲁的成败，其实就是印度的国运。

凭良心说话，刚独立的印度其实还可以。

英国殖民印度的时候，一直奉行「分而治之」的策略，设立了 20 多个直属印度总督的省，其余 565 个邦由世袭王公统治。

这样一来，英国有实力驾驭印度王公，印度王公为了保持地位，必须向英国俯首称臣，而且为了让印度王公都乖乖听话，英国还到处挑拨离间。

最终，所有印度人都拜倒在英国的皮鞋之下。

印度独立以后，尼赫鲁的第一步就是合并省和土邦，毕竟有点脑子的人都知道，分裂的国家是没有前途的。

尼赫鲁明确告诉土邦王公：「要么单独加入，要么集体加入，印度联邦就在这里，谁不来找我，我就去找他。」

事实证明，没有英国的支持，那些土邦王公就是战五渣。

短短一年时间，印度建立起甲、乙、丙、丁等 29 个省（邦），其中 8 个乙等邦的邦长，就是原先的世袭王公。

有些不愿意加入印度联邦的土邦，基本都被军队铲平了，血腥得一塌糊涂。

1956 年，尼赫鲁又把 29 个省（邦）合并为 14 个省、7 个直辖区，并且取消王公任邦长的制度。

这个时候，印度才正式成为统一的国家，而不是自古以来的地理概念。

真正统一之后，尼赫鲁在印度搞土地改革。

早年间的英国为了收税方便，把大片土地分给包税地主（柴明达尔制），让他们把 90% 的土地税交给英国，剩下 10% 算是劳务费。

从 1950 年起，尼赫鲁政府就敦促各邦立法，要求废除包税地主制度，作为补偿，政府可以给他们留点土地，安心做个没有理想的小地主就行。

经过几年操作，印度政府支出 67 亿卢比，在 38% 的土地上废除包税地主制度，收回 1.73 亿英亩土地，直接管理 2000 万农民。

1961 年起，印度又颁布土地持有最高限额的法令，规定地主只能持有限额数量的土地，多出来的部分要由政府赎买。

最后印度各邦得到 567.8 万英亩，支付了 223 亿卢比。

不过，印度土改也到此为止了。

那些通过市场购买土地的地主，尼赫鲁基本动不了，私有财产不可侵犯嘛。

但是尼赫鲁强的地方，是建立起了「一杆子捅到底」的基层组织。

由于生产力的限制，农业时代都是皇权不下县，导致政府的动员能力很差，只有工业革命提升生产力之后，政府才有能力在基层建立组织，实现收税和征兵两开花。

可以说，政府的触角能否到达基层，代表这个国家的实力强弱。

尼赫鲁动手了。

他命令县以下的农村成立评议会，负责农村的行政事务，和中国的村委会差不多。

到 20 世纪 60 年代中期，全国 56 万个村已经有 52 万成立评议会，占农村人口的 85%，每 100 个村为区，成立 5200 个区评议会，这些区评议会又组成 400 多个县。

这么整合起来，印度再也不是散装的印度，已经有非常可观的发展潜力了。

除此之外，尼赫鲁收拢军队让文官治军，改革印度的官员制度，废除种姓制度以及政教分离，铁了心把「独立自主的民主共和国」写入宪法，并且实行议会民主制度，文盲占人口 75% 的印度人民，终于有了投票权。

经过尼赫鲁的改造，印度起码有了现代国家的骨架。

那什么是肌肉？

经济啊。

英国不是殖民印度 200 年嘛，退出以后留下大量邮电、港口、军火等企业，还有 5.47 万公里铁路、134.7 万吨/年的钢产量、600 万产业工人。

这可比中国的「一穷二白」强太多了，尤其是铁路，1985 年中国才达到 5.5 万公里，超过印度建国时的水平。

尼赫鲁政府把这些产业接收过来，改造成印度的第一批国营企业，然后在壮大国营企业的同时，扶持民营企业，实行国营和民营并行的「混合经济。」

虽然是混合，但也有主次之分。

由于基础工业、军工企业、重工业、交通运输等项目投资大收益少，而且处于国家经济的上游，私人资本没有实力参与，尼赫鲁也不愿意国家命脉握于私人之手，就把这些领域划到国营范围。

经济下游和不重要的领域，可以交给私人资本经营。

于是，政府有能力控制宏观经济的发展，又能保证社会财富的公平分配，还不影响国家经济的活力。

其实吧，尼赫鲁时代建立的企业，大部分都是国营的。

还是不忘社会主义的初心啊。

原本印度的工业基础就很好，再加上美国、苏联、英国的资金技术援助，尼赫鲁在 1951~1966 年间，雄心勃勃地制定了 3 个五年计划，要把印度的肌肉丰满起来。

放眼世界，凡是使用社会主义计划经济的国家，初期发展势头都很猛烈，苏联用 15 年时间完成工业化。

印度也一样。

3 个五年计划期间，印度经济年平均增长速度为 4%，人均收入增加 9%，甚至除日本以外，一般工业生产水平比亚洲、非洲、南美洲的国家都要高。

印度基本成为工业比较发达的国家。

此时的尼赫鲁有开国领袖的威望、改造国家的能力、发展经济的加持，可谓握着一手好牌，不禁想起「大印度联邦」蓝图。

在「大印度联邦」的蓝图里，包括中国西藏、印度、缅甸、锡兰、阿富汗和其他周围国家，这些地方围成一圈，把印度包围在最中间。

想要威胁印度，先要越过包围圈。

这个策略是英国提出来的，印度自诩英国的继承人，自然要继承「大印度联邦」的国家安全战略，尼赫鲁还写在自传里，一点都不谦虚。

那时的尼赫鲁拔剑四顾，目光所及之处都是软弱不堪的小国，什么缅甸、尼泊尔、锡金、不丹等等，没有一个能打的，唯有喜马拉雅山以北的中国堪称对手。

对，就是中国。

只有把中国的气焰打下去，印度才是真正的东亚和南亚霸主，进而成为美苏之外的世界第三大国。

大家千万别笑。

我们现在说起印度，总能感受到扑面而来的咖喱味，但几十年前的尼赫鲁和印度，可是自封为第三世界领袖的。

有实力和印度争夺世界第三的只有中国，而中国和印度的问题又在西藏。

三、

西藏自古以来就是中国的领土，但晚清民国以来，中国政府都火烧眉毛了，根本没有能力管西藏的事情。

于是英国暗戳戳地在西藏搞事情，甚至还派兵攻入拉萨，不仅得到在西藏的特权，还培养出一批亲英派。

印度独立前，派代表到西藏传话：「印度继承英国在西藏的一切权益。」然后在拉萨升起印度国旗。

尼赫鲁的意思是，西藏能占就占，实在不行可以把宗主权让给中国，而印度保留对西藏「内政外交」的决定权。

当时的中国正在进行解放战争，暂时管不了西藏的事情，为了减少解放中国的难度，我党提出和平解放西藏的办法。

但是西藏离印度太近，军事政治压力太大，英国人又一手导演了「驱汉事件」，这才有了派军队进藏。

1950 年 1 月，西南军区的第 18 军开进西藏，12 个月后西藏和平解放，到 1954 年清除西藏旧贵族和印度的特权，彻底收复西藏。

尼赫鲁曾经提供武器支持西藏自治，此时才明白，中国是社会人惹不起，不如大方承认了吧。

但尼赫鲁承认中国西藏主权是有前提的，那就是印度承认西藏是中国的，作为回报，中国也要承认麦克马洪线。

也就是东段的藏南、西段的阿克赛钦，全部划给印度。

这就很搞笑了。

不管你承认不承认，中国都要收复自己的领土，这是没有商量余地的。

尼赫鲁偏偏以为，印度承认中国在西藏的主权是他的恩赐。

他是真的把自己当成大英帝国了，而中国想和印度平等交往。

双方压根不在一个频道。

于是中国说你不要来搞西藏，印度说这不是你应该回报我的吗，但是刚解放的中国百废待兴，解放军进驻拉萨已经是极限，基本没有实力越过麦克马洪线。

尼赫鲁又理解错了，他以为中国嘴上说着不要，身体很诚实。

换句话说，尼赫鲁以为中国默认了。

周总理数次飞到印度，想解决这件事，说中印平分两块争议地区，一人一个，谁都不多占。

尼赫鲁：「不行，我都要。」

不仅谈不拢，尼赫鲁还派兵到藏南和阿克赛钦修碉堡，想造成已经占领的事实。

可现在已经是 20 世纪了，土地不是你占了就是你的，还要看是不是能吞下去。

尼赫鲁不管，噎死我也要。

…

于是，围绕「麦克马洪线」的领土争议，中国和印度迎头相撞。

两国都是建国不久，都有大国雄心，都有适合本国的政治经济制度，只要发展下去都有不错的前途，「龙象之争」在那个时候不是一句空话。

但西藏的边界问题，让两个国家都不能坐视不理。

印度觉得，西藏给中国就算了，藏南和阿克赛钦再拿不住，晚上实在睡不着觉，说不定解放军哪天就冲过来了。

中国觉得，西藏本来就是我的，为了解决矛盾给你一块，你还好心当成驴肝肺。以后别说西藏没商量，那两块地方都不给你。

站在两国的角度来看，这就是原则性问题，迟早要影响两国邦交，甚至爆发战争。

20 世纪 5、60 年代的中国内外交困，奉行「能吵吵尽量别动手」的路子，不到万不得已的时候，争取用外交途径解决问题。

如果发生战争，中国的全盘发展计划就要打乱重来，代价太大。

而印度在世界上，却是占尽天时地利。

这种感觉让尼赫鲁觉得：

中国不可能出兵打仗，来了印度也不会输。

1954 年中印签订《和平共处五项原则》，图源：nctamilnadu

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1954 年中印签订《和平共处五项原则》，图源：nctamilnadu

四、

英国退出印度之后，整个南亚地区成为一片无主之地。

这里说的「无主之地」不是没有国家存在，而是没有世界霸权进入，印度等国家处于野蛮生长的状态。

但是美国和苏联都看中南亚了，尤其是印度，作为一个 300 万平方公里的大国，两大势力怎么可能让它猥琐发育下去。

而印度的小算盘是——独立自主。

1949 年尼赫鲁访问美国，想利用英国的关系，让美国给资金和技术援助，结果两国好几天都谈不拢，几乎在所有问题上都不能达成一致，最后印度连 100 万吨小麦都没要到。

原因很简单，美国让印度跪下叫爸爸，印度却伸出手来说你好。

直到第二年中国出兵抗美援朝，美国和中国的关系迅速降温，为了遏制围堵中国，美国和印度的关系才好起来。

1950 年，杜鲁门政府给印度 1.9 亿美元的小麦贷款，第二年又给了 200 万吨小麦的贷款，并且组建「印美技术合作基金」，向印度进行技术扩散。

而社会主义阵营的苏联，也喜欢印度。

毕竟是那么大一头无主奶牛，谁能不喜欢，不管以前的主人是谁，总要试着抢一抢，万一成功了呢。

1955 年苏联帮印度建了一家钢铁厂，并且提供经济援助大把撒钱，尼赫鲁和赫鲁晓夫互相访问，逐渐擦出感情的小火花。

赫鲁晓夫与尼赫鲁，图源：GettyImage

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赫鲁晓夫与尼赫鲁，图源：GettyImage

美国看到苏联出钱多，生怕印度变心，又掏出更多的钱援助印度。

1956 年，艾森豪威尔给印度提供 3.6 亿美元贷款，1959 年又正式宣布：「以前 12 年里，美国向印度提供了 17 亿美元的援助，在以后的 4 年里，美国对印度的援助总额要达到 40 亿美元。」

1959 年，艾森豪威尔访问印度，图源：BBCNews

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1959 年，艾森豪威尔访问印度，图源：BBCNews

美国大力援助印度以后，苏联为了让印度保持好感，也抛出大笔援助维持关系。

于是，美国和苏联为了争取印度加入阵营，然后把本阵营的势力扩张到南亚，都在通过资金和技术援助拉拢印度。

这在世界上也是独一份。

这也是尼赫鲁不结盟的本质。

只要不结盟就不用加入任何阵营，便可以和双方同时打交道，美苏必须不断表示，印度才会在某些问题上，选择性地站队。

印度左手接美元右手收卢布，吃得满嘴流油。

但这种事情只有印度能做，因为印度的地缘环境太偏僻，正好夹在美国和苏联的势力范围中间，有资格做墙头草。

而中国可以说是惨绝人寰。