11. .申论四大必考题型详解及高分技巧

申论四大必考题型详解及高分技巧

我是陈明哲，一个实战派公考老师。我自己应届毕业参加国考、省考，笔试面试都是第一名，上岸后在省厅机关工作十年，同时也开展了 11 年的公务员考试培训，曾经在多个大型培训机构担任核心老师与教研组长。

我曾多次亲自上考场通过考试来检验自己的实战水平，确保教给大家的技巧都是真正有用的。我申论多次考了 80 分以上，2019 年 82 分，2020 年 84 分，2021 年 80 分。

我把自己高分上岸的实战经验，结合自己在省厅机关工作十年的写作经验、政策思维，以及自己 11 年的申论教学教研经验，整理出这篇文章，希望给能帮助大家实现申论高分突破。

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主要内容：

第一章、摆正认识：快速掌握申论题型与特点

第二章、高分技巧：读懂材料就能拿高分

第三章、概括题：归纳概括，申论高分的基石

第四章、分析题：语句解释题如何快速破解

第五章、公文题：万能公式速成公文写作题

第六章、大作文：明哲公式法申论大作文速成技巧

第一章、摆正认识：快速掌握申论题型与特点

一、正确认识申论（申论常见认识误区）

误区 1：申论是主观考试，没有标准答案

有很多同学认为，申论是纯粹的主观考试题，没有标准答案，只要能按照题目的要求，把自己的看法说清楚，自圆其说就可以，平时练习不重要。所以在复习备考公务员考试的时候，总是喜欢盯着行测学习，备考的过程就是买一堆历年真题，每天做行测卷子，或者在 QQ 群、论坛里、App 上疯狂刷题，而一直忽视申论的学习。

这种观点是错误的，申论五大基本题型：归纳概括题、综合分析题、提出对策题、公文写作题、大作文写作题，其中归纳概括题、综合分析题、提出对策题、公文写作题都有明确的参考答案和答题评分要点，按点给分。

这些得分点都是立足于材料，有据可依，并不是随便写的，必须要在掌握申论做题方法的基础上，通过平时的练习，来熟悉挖掘材料得分点的能力。

误区 2：申论就是写作文，高分全靠背诵押题

有同学复习申论时，因为大作文分值高，就只盯着大作文，想通过在考前押题、背范文来搞定申论。

其实，申论要想考得好，最稳定的方法是把前面的简答题考好。因为简答题是按点给分，有打分的依据，踩点准，可以给满分，踩点不准，只能得 0 分。掌握简答题答题技巧，可以稳定实现申论高分突破。

同时，申论的答案都是从材料中来的，死记硬背模板、套路、话题素材没有用，哪怕是大作文写作，也要结合材料来确定写作的主题、立意、分论点、论据。直接背模板、范文，在考场上经常会出现脱离材料，文不对题，被打成四类卷的情况。

误区 3：申论需要理论与文笔积累，短期提高难

有同学认为申论要想拿高分需要有长期的理论、文学积累，很难通过短期突击学习来提高分数，要把时间花在技巧性更强的科目学习上。

其实，只要是考试，都有速成的技巧。申论的学习同样也是有技巧的，通过科学的方法、正确的引导，以及在有经验的老师的指导下，是可以在短期内掌握考试套路和理清答题思路，实现申论成绩的明显提高的目标。

总结：

1.申论是有章可循的，不是虚无缥缈的

2.申论是有据可依的，要立足材料做题

3.申论是有法可学的，可以短期内提高

二、申论主要考查能力

根据 2021 年国考和省考的申论考试大纲，不管是国考副省级还是地市级试卷，重点考察的能力，都是包括五大类能力：

（1）阅读理解能力：要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释，并揭示所反映的本质问题。也就是要求考生能读懂材料、能快速阅读、能抓住材料的重点、能对材料进行归纳总结。

（2）综合分析能力：要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。也就是要求考生能对材料信息进行推理、论证、分析、加工，提出自己的理解与看法

（3）提出和解决问题能力：要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，并提出切实可行的措施或办法。也就是要求考生能概括总结出材料反映的问题、并且提出有效的解决方法。

（4）贯彻执行能力：要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。也就是要求考生能贯彻执行领导的意图，能按目的写各类应用文，能熟练的拟制各种公文。

（5）文字表达能力：要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。也就是要求考生，要有写出机关工作生活中需要的文字表达。

其实申论考察的这五大类能力，也就是公务员日常工作中需要的能力。日常的很多工作都要跟文件、材料、信息打交道。你要能正确领会上级意图、能发现日常问题并提出解决方法、能按要求写相应的公文等等。

三、申论考试主要题型

申论考试题型的划分，结合了不同题目考察的重点以及考试大纲中提到的考察能力来进行划分，主要分为归纳概括题、综合分析题、提出对策题、公文写作题、综合写作题。

具体题型举例如下：

1. 归纳概括题

例题：根据「给定资料 1」，请概括小张家乡出现的新变化。（15 分）要求：准确全面，条理清晰。不超过 200 字。（2019 年国考地市级）

第一类是归纳概括题，这是公务员申论考试中出现频率最高的必考题型，也是申论中最基础、最核心的题型。归纳概括题重点考查考生的阅读理解能力，需要你做的事就是让你概括出申论材料里提到的主要信息。

如何判断一道题是不是归纳概括题，只要看题目中有没有出现「归纳」「概括」「概述」「简述」「情况反映」「归纳总结」等题型判断关键词。有出现，你就按归纳概括题来做就好了。

2. 综合分析题

例题：根据「给定资料 3」，请分析小吴发生了哪些变化，使得村民们对她的称呼从「那个大学生」变成了「小吴」。（10 分）（2019 年国考地市级）

第二类题型是综合分析题。综合分析题要求考生准确把握题目要求，对材料中的内容进行全面、深度的理解、分析、比较，从而得出结论。

综合分析跟归纳概括题一样，都是申论考试中很常出现的题型，基本也是必考的题目。这类题型对考生的阅读理解能力与综合分析能力要求较高，不能原原本本照抄材料信息，需要考生在阅读给定材料的基础上，结合自己对材料的分析与理解，进行推理和加工，得到全面的信息。

那如何判断一个题型是否是分析题，常见题干判定词有「分析」「理解」「看法」「认识」「评价」「观点」等，总而言之，就是让你发表自己的看法

综合分析题按照考试的内容，我们可以分成单一分析、事物评析与词句解释三类。

3. 提出对策题

例题：假定你是一名派到农村的支教人员，请根据给定资料，简要分析希望小学遭废弃的原因，并提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，供上级有关部门参考。（20 分）要求：（1）对原因的分析准确、全面，不超过 100 字；（2）所提建议具体、有针对性、切实可行，不超过 300 字；（3）条理清楚，表达简明。

第三类题型是提出对策题，主要任务就是提对策、提做法。需要根据材料反映的问题或者材料涉及的特定内容提出具体措施或者建议。提出对策题，重点考查考生发现问题，并能提出解决问题的建议的能力。

判断一个题型是否是提出对策题，就看设问部分，是否有题型判定关键词，比如「提出做法」「措施」「建议」「对策」「意见」「解决办法」「启示」等。

4. 公文写作题

例题：省里召开扶贫工作座谈会，邀请小赵介绍发展花椒酱产业的经验。根据「给定资料 2」，请为小赵写一份发言提纲。（20 分）要求：紧扣资料，内容具体；（2）语言简明，有逻辑性；（3）不超过 400 字。整理答案（362 字）

第四类题型是公文写作题，这类题型，需要考生按照题目要求的不同文体，撰写具有一定格式要求，需要以机关公文表达体系来表达内容的应用文，包括公开信、发言稿、宣传稿、建议书、编者按、短评、内容纪要等，在评分要点上，公文写作题除了有对具体得分关键词的要求之外，还有表达分跟格式分的要求。

公文写作题，在能力上主要考查考生的贯彻执行能力。

这类题目在题型判定上，一般有五个特点，

其一是有明确的身份：题目通常都会设定作答身份，或是某政府职能部门工作人员或领导，或是某社会团体工作人员，或是驻村干部。

其二是有明确的主题：主题明确，就是说要确定行文主题，是为了什么目的进行行文。

其三是有明确的对象：题目一般会给出行文的受文对象，是面向机关内部部门还是面向社会大众，是上呈上级机关领导审阅还是下发下级机关执行，受文对象不同意味着行文语气跟具体表达的不同。

其四是有明确的文体：题干会明确告诉你要写的文种是什么，如工作方案、通知、汇报、倡议书、建议书等。

其五是字数要求较多：一般字数要求在 350 字以上。

5. 申论大作文

例题：给定资料 6 中提到了老子关于「有」和「无」的观点。请你围绕给定资料反映的城市建设理念中的问题，联系实际，以「试谈『有』与『无』」为题写一篇文章。(40 分)

要求：(1)自选角度，见解深刻；(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料；(3)思路清晰，语言流畅；(4)总字数 1000 字左右。（2018 年国考地市级）

最后一类题型，是申论大作文，这类题目一般要求考生在通读文章所有材料的基础上，理解题目的主题，针对主题，撰写一篇 1000-1200 字左右的议论文。

大作文是对考生阅读能力、分析能力、解决问题能力、写作能力的全面考察，相对难度较高，也是许多考生最害怕的一类题。

第二章、高分技巧：读懂材料就能拿高分

申论做题最关键的就是材料，我们要记住四个字「材料为王」，你写在申论答题卡上的每一个字都是出自材料的信息。可能大家在复习申论时也曾经听说过有上岸的考生跟你说「申论只要会抄就能考好」，这句话是有道理的。

而所谓的申论「会不会抄」，关键也就在会不会从材料中找到关键信息，那大家今天就跟着明哲老师一起，来学习下，如何快速提取材料关键信息。

一、申论材料的类型与特点

（1）数据型材料：重点看趋势、看结论，略读。

这种材料有点类似资料分析题，主要是进行数据的罗列与总结。遇到这种材料，大家不需要看具体数值是多少，而是要关注数据反映的结论、趋势、问题，以及数据支持的观点与论断，阅读时可以运用跳读法进行略读。

举例：全国一次能源净进口 5.3 亿吨标准煤，比上年增长 12.9%。石油净进口 2.66 亿吨，对外依存度达到 56.7%。天然气净进口量为 281.8 亿立方米，对外依存度 21.56%。有专家预测，到 2030 年，石油对外依存度可能接近 70%，天然气可能接近 40%。

抓重点：能源进口量猛增，能源对外依存度高

（2）例子型材料：抓中心句，具体例子信息略读

这种材料主要是一些具体事例描述，讲故事型的。我们重点关注事例中出现的主体、主体的行为、主体行为带来的启示或结论，运用快读法略读。案例型材料如果是概括题遇到的，基本只要抓住首句、尾句、表达观点的语句等重要信息就可以，明白讲的是什么事例就够了；如果是分析题，材料较少的情况，则需要对案例细节进行提炼升华，找事情描述中背后隐含的深层含义。

举例：绝大多数历史悠久的城市，都是先有河，后有城，许多城市的历史是沉淀在河道、湖泊、海滨和湿地上的。如北京城区所有的河流，几乎都可以找到与其相关的历史文化古迹或典故；杭州城里的浣纱河，传说是西施浣纱的地方。

抓重点：城市历史沉淀在城市水系上

（3）故事型材料：重点在首尾句、名人观点、措施做法等信息，

举例：去年，老马接待群众 600 多人次，有家长里短，有邻里矛盾，也有基层治理中的一些问题。接待群众是门「技术活」，不仅要真诚待人，还得对政策烂熟于心。「当好基层这根『绣花针』，状态要投入，本领得过硬，我一天都不敢怠慢。」虽已年过花甲，老马仍每天坚持学习 3 个小时。30 年来，老马成功调解矛盾纠纷 2000 多起，写了 160 多本、520 多万字的工作笔记

抓重点：老马接待群众多，处理问题范围广；待人真诚、对政策烂熟于心；状态投入，本领过硬；坚持学习。

（4）理论型材料：得到政策、理论、方向、主旨；精读领导讲话，抄政策性名词，解释部分不抄。

这类材料一般是直接引用政策、报告、文件、理论的内容，相对比较重要，需要我们重点关注政府文件提到的措施、影响，领导人言论等，运用精读法认真阅读。

举例：党的十八大报告指出：建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

抓重点：建设生态文明，建设美丽中国

（5）观点型材料：观点、看法、评价；精读，规范表达直接抄，文学性表达看前后文中心句。

这种材料非常重要，一般都是一些重要人物表明自己的观点、看法、意见的，大家要重点关注主体、观点、解释内容等信息，运用精读法。

举例 1：有着 20 多年食品安全监管经验的 X 中央台办常务副主任、县市场监管局朱总工程师说，农村家宴中心建成以前，村里的「流水宴」几乎处于「零监管」状态，既无法可依，也无标可循，「土灶大棚随便一搭就开场了，烧的什么菜、谁掌的勺，都没人管，露天的烹饪用餐环境更是『脏乱差』。」

材料重点：农村家宴零监管，无法可依，无标可循，环境脏乱差

举例 2：中国国家话剧院导演田沁鑫曾说：「不是因为有了莎士比亚才有了现在的文学英国，而是因为它本身就是一个注重文学的国家，所以才有了莎士比亚」。青少年传统文化的缺失直接说明了文化氛围的「稀薄」。

材料重点：青少年传统文化缺失原因是文化氛围的「稀薄」

二、申论材料中可以提供的重要素材

申论的材料内容很多、很广、很杂，大家要懂得我们阅读材料时，需要重点关注的一些元素。特别是做综合分析题以及大作文写作题，需要对材料中反映的所有信息都进行整体把握，明白材料可以提供的各类元素就非常有价值。

（1）问题：负面信息——重点看问题、危害、负面例子、错误做法