11. .申论四大必考题型详解及高分技巧

「社区救助顾问」制度推出至今，N 区已对 7000 多户进行了精准评估，梳理出了高度困境家庭重点服务对象 1300 多户，其中不少为原本「沉默」的困难人群。（关键词定位原则，「精准评估」为关键词，「7000」「1300」等数字表明精准评估的效果，得出：开展精准救助。）

段意：多方成员组建救助团队开展精准救助。

得出：结论⑤多方成员组建救助团队，主动发现「沉默」困难群众，发挥政策、资源优势，就近帮助，做好精准分析，提供差别化救助方式，开展精准救助。

⑧2020 年，在新冠肺炎疫情影响下，那些本就脆弱的家庭是否会面临更大的风险呢（设问句，引出下面的问题。）N 区红桥路街道救助顾问联合居民区开展主动走访。（关键词定位原则，「主动走访」指出具体做法，得出：联合居委会开展主动走访。）他们发现，从外地来 N 区的苏先生的公司因疫情无法开工，妻子无业在家，还有三胞胎女儿需要照顾，家庭基本生活难以维持。（关键词定位原则，「发现」为关键词；举例子，得出：发现困难。）

救助顾问以最快速度制定救助方案，除发放临时帮扶金外，还链接外部资源，帮助苏先生妻子找到了线上工作岗位。（关键词定位原则+关联词定位原则。「制定」「发放」「链接」「找到」一系列关键动词表明了具体做法；「除……外」关联词语表明前后均为重点，均为具体的措施，得出：快速制定方案，发帮扶金、链接外部资源、解决就业。）

段意：开展主动走访，制定方案，发帮扶金、链接外部资源、解决就业。

得出：结论⑥联合居委会开展主动走访，发现困难，快速制定方案，发帮扶金、链接外部资源、解决就业。

⑨在 N 区华新路街道，近年来通过打通民政、人社、卫健、医保、残联等部门数据，形成了「可统计、可分析、可关联」的智慧救助大数据。（关键词定位原则。「打通」动词，表示具体行动；「智慧救助大数据」为关键词，得出：打通部门数据，形成智慧救助大数据。）街道服务办何主任举例说，救助顾问在比对居民医保与工会数据时，发现陈女士家庭医药费支出突然增大，上门走访后得知陈女士最近做了一场大手术，丈夫又生病在家，儿子也找不到工作。（这里举例子解释是如何打通部门数据，形成智慧救助大数据。）

救助顾问随即为陈女士一家对接救助政策，不仅解决了大部分自费医药费，还帮助其儿子找到临时工作，使这个家庭走出了困境。（重复出现原则+关联词原则。「对接政策」「找到工作」帮扶措施多次出现，得出：政策主动上门，解决就业，这里的关键词前面的段落已经圈出来了，不需要重复圈画。）

段意：打通部门数据，形成智慧救助大数据，进行救助。

得出：结论⑦打通部门数据，形成智慧救助大数据。

⑩「我们还将进一步建设好大数据信息服务平台和数据收集渠道，做好低保家庭、低收入家庭、支出型贫困家庭和特殊困难家庭的动态信息收集、数据管理分析工作，确保应保尽保，不落一户。」N 区民政局申局长说。（名人观点原则+关键词定位原则，「申局长说」是名人观点，「建设」「做好」是关键词，得到：建设好大数据信息服务平台和数据收集渠道，做好困难家庭动态信息收集、数据管理分析工作，确保应保尽保。）

段意：建设好大数据信息服务平台和数据收集渠道，做好动态分析。

得出：结论⑧建设好大数据信息服务平台和数据收集渠道，做好困难家庭动态信息收集、数据管理分析工作，确保应保尽保。

⑪「贫困有时候不是光靠钱就能解决，社区救助顾问就是要分析每个个体或家庭的致贫原因，以『一户一方案』原则设计救助计划，并提供全程式陪伴式服务，把过去『供血式』的物质救助转变为物质保障、生活照料、精神慰藉、能力提升等相结合的『造血式』救助。」申局长说。（名人观点原则+关键词定位原则+关联词语定位原则，「申局长说」是名人观点，「分析」「设计」「提供」是关键词，指出具体的做法；「不是……就是……」表示强转折，后面内容是重点；「并」表示并列关系的关联词，提示前后均为重点。得到：分析每个家庭致贫原因，一户一方案设计救助计划，提供全程式陪伴式服务，提供物质保障、生活照料、精神慰藉、能力提升等相结合服务【这里的关键词，前面小珊的例子有讲到】。）

段意：遵循『一户一方案』原则设计救助计划，开展造血式』救助。

得出：结论⑨分析每个家庭致贫原因，一户一方案设计救助计划，提供全程式陪伴式服务，提供物质保障、生活照料、精神慰藉、能力提升等相结合服务。

⑫N 区每名救助顾问都有一个「政策包」和一个「资源包」，「政策包」里装着为困难群众申请救助的政策文件，「资源包」里则有包括爱心企业、群团组织、基金会等在内的各种资源和联系方式，救助顾问可根据救助对象实际所需及时匹配相应救助资源。（关键词定位原则，「政策包」「资源包」「及时匹配」是关键词，得到：顾问备好政策包、资源包，根据救助对象实际所需及时配备救助资源）「社区救助顾问」制度在 N 区试点两年来，越来越多的困难人群被救助顾问发现，越来越多的人得到了相关救助。（效果展示，表明「社区救助顾问」制度实施后带来的效果，略读。）

段意：发放「政策包」和「资源包」，及时匹配救助资源。

得出：结论⑩顾问备好政策包、资源包，根据救助对象实际所需及时配备救助资源。

第三步，整理关键词

第五段：提炼总括词

政策主动上门、精准救助、造血式救助

第 1-4 段（造血式救助）

①借助公益平台获得网友支持

②设计定制救助方案，提供物质保障、精神慰藉、能力提升相结合服务

第 6-8 段

③政策找人，解决救助工作「最后一公里」（政策上门）

④多方成员组建救助团队（政策上门）

⑤主动发现「沉默」困难群众（政策上门）

⑥发挥政策、资源优势，做好精准评估，提供差别化救助方式（精准救助）

⑦联合居委会开展主动走访（政策上门）

⑧发现困难，快速制定救助方案，发帮扶金、链接外部资源、解决就业（精准救助）

第 9-10 段（政策上门）

⑨打通部门数据，形成智慧救助大数据，发现困难，对接救助政策

⑩建设好大数据信息服务平台和数据收集渠道，做好困难家庭动态信息收集、数据管理分析工作，确保应保尽保

第 11-12 段

⑪分析每个家庭致贫原因，一户一方案设计救助计划（精准救助）

⑫提供全程式陪伴式服务，提供物质保障、生活照料、精神慰藉、能力提升等相结合『造血式』救助（造血式救助）

⑬顾问备好政策包、资源包，借助爱心企业等资源，根据救助对象实际所需及时配备救助资源（精准救助）

整理关键词：

1. 政策主动上门

③政策找人

④多方成员组建救助团队

⑤主动发现「沉默」困难群众

⑦联合居委会开展主动走访

⑨打通部门数据，形成智慧救助大数据，发现困难，对接救助政策

⑩建设好大数据信息服务平台和数据收集渠道，做好困难家庭动态信息收集、数据管理分析工作，确保应保尽保

整理得到：

1. 政策主动上门：①多方成员组建救助团队，联合居委会开展主动走访，主动发现「沉默」困难群众②打通部门数据，建设好大数据信息服务平台和数据收集渠道，做好困难家庭动态信息收集、数据管理分析工作，发现困难，对接救助政策，确保应保尽保。

2. 精准救助

⑥发挥熟悉政策、调配资源优势，做好精准评估，提供差别化救助方式

⑧发现困难，快速制定救助方案，发帮扶金、链接外部资源、解决就业

①借助公益平台获得网友支持

⑪分析每个家庭致贫原因，一户一方案设计救助计划

⑬顾问备好政策包、资源包，借助爱心企业等资源，根据救助对象实际所需及时配备救助资源

整理得到：

2. 实施精准救助：①做好精准评估，发挥熟悉政策、调配资源优势，分析每个家庭致贫原因，一户一方案设计计划，快速制定救助方案②提供差别化救助方式，顾问备好政策包、资源包，借助爱心企业、网络公益平台等资源，根据救助对象实际所需及时配备救助资源，发帮扶金、链接外部资源、解决就业。

3. 造血式救助

⑫提供全程式陪伴式服务，提供物质保障、生活照料、精神慰藉、能力提升等相结合『造血式』救助（造血式救助）

整理得到：

3. 开展「造血式」救助：将『供血式』的物质救助变为提供物质保障、生活照料、精神慰藉、能力提升等相结合『造血式』救助。

第四步、整理最终答案

1. 政策主动上门：①多方成员组建救助团队，联合居委会开展主动走访，主动发现「沉默」困难群众②打通部门数据，建设好大数据信息服务平台和数据收集渠道，做好困难家庭动态信息收集、数据管理分析工作，发现困难，对接救助政策，确保应保尽保。

2. 实施精准救助：①做好精准评估，发挥熟悉政策、调配资源优势，分析每个家庭致贫原因，一户一方案设计计划，快速制定救助方案②提供差别化救助方式，顾问备好政策包、资源包，借助爱心企业、网络公益平台等资源，根据救助对象实际所需及时配备救助资源，发帮扶金、链接外部资源、解决就业。

3. 开展「造血式」救助：变『供血式』物质救助为提供物质保障、生活照料、精神慰藉、能力提升等相结合『造血式』救助。

第四章、分析题：语句解释题如何快速破解

解释型综合分析题又称词句解释题，顾名思义，就是对材料中出现的特定词汇、词组、短语、句子进行解释，一般题干会出现「进行解释」「指出含义」「说说你怎么理解」之类问法。这类题在近年的公务员国考与省考中出现的次数非常多，在过去八年国考出现的 16 道综合分析题中，出现了 11 次，需要大家高度重视。

解释型的综合分析题，做题方法还是我们上节课讲的综合分析做题，抄+推+整理答案。其中抄，就是寻找材料关键词六大原则，我们不再复述；推，就是对材料进行推理引申的三大技巧，包括反推、联想、升华，其中反推是最重要的技巧。而整理答案，就是按认知问题-分析问题-解决问题的三段式答题思路去整理：是什么-为什么-怎么办。

其中是什么部分是结合上下文材料，解释词句的意思，也就是字面翻译。为什么部分，是围绕材料对词句意思展开进行分析，可以从影响、原因、表现等角度分析，也可以按句子的关键词进行分点分析。关键看材料给什么信息我们就怎么展开。怎么办部分，是简单谈谈启示，也就是做法。字数够可以写，字数不够，可以略写。

解释型的综合分析题，分为词语解释跟句子解释两种，词语解释也就是对文章材料中一个具体的词进行解释，句子解释也就是对一句话进行解释，不管是词语还是句子，一般都比较晦涩难懂，需要我们结合材料进行深刻理解。

例题：「给定资料 2」中说：「我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要『种戏』」。请你根据「给定资料 2」，谈谈对「种戏」的理解。（15 分）（2021 年国家公务员考试申论真题）

要求：分析全面，条理清晰。不超过 300 字。

第一步，审清题意

1. 资料定位：题干提到「给定材料 2」，只需要看材料 2 即可。

2. 题型判定：「谈谈对「种戏」的理解」，词语解释型综合分析题，不仅需要抄材料关键词，还可能要用到推理引申的技巧。

答题结构：是什么——为什么——怎么办

3. 关键信息：

（1）为乡村群众唱几场戏：材料围绕戏曲展开，材料里面出现戏曲的时候我们要留意。

（2）更重要的是要「种戏」：「种戏」字面上意思，把戏种下，这个符合农村思维，也就是要把戏给留下，同时让戏剧在农村生根发芽发展好，我们就要重点去关注做法，去分析一下这个地方是如何把戏留下的。

4. 具体要求：

（1）分析全面：分析即表示我们不能只是看材料本身的内容，还需要看到更深一层次的内容；全面则要求作答时要点不能遗漏。

（2）条理清晰：要求体现作答层次，表述有逻辑性。

（3）不超过 300 字：要求注意控制字数，不要超过 300 字，超过部分不得分；但也不要少于要求字数的 90%。

第二步，阅读材料，寻找关键词

材料二

　　①「曹团长今天下午又要来教戏了。」消息一大早就在新民县刘村传开了，刘桂英放下碗筷，稍作收拾，来到村头大舞台，争分夺秒练习，等待老师前来指点。

段意：话题引入式开头。

②40 多岁的刘桂英，从小跟着家人听戏，一不留神，从「粉丝」变成了「戏痴」。在过去，刘桂英跑遍十里八村去看戏。如今，不出村就能在家门口欣赏名家唱段了。最让她开心的是，这些名角不仅到村里唱戏，还教村民唱戏。（名人观点，得出释义：教村民唱戏。）

段意：刘桂英喜欢戏，现在不出门就能在家门口看戏。

得到释义：教村民唱戏。

③「过去演几场就走了，群众『不解渴』。如今剧团开展『结对子、育骨干』，在乡村打造一批不走的农民剧团。」新民县花鼓戏团团长曹文君说。（名人观点+前后对比，得出做法：『结对子、育骨干』；得出释义：打造一批不走的农民剧团。）

段意：打造不走的农民剧团。

得到做法：「结对子、育骨干」。

得到释义：打造一批不走的农民剧团。

④刘桂英不出村就能得到名师指点，得益于新民县实施的文化惠民工程。（「得益于」提示重点，得出做法：实施文化惠民工程。）

虽然仅新民县花鼓戏团每年就到乡下演出 100 多场，但要让戏曲在乡村扎下根，最好的办法是让群众「自娱自乐」。（关联词原则，得出释义：让戏曲在乡村扎根。【注意，这里跟上一段里面的「打造一批不走的农民剧团」是同义，二者选其一，这一句表达更规范凝练。】）

得出做法：让群众「自娱自乐」。

因此，除了政府出钱，群众看戏之外，新民县还鼓励戏曲艺术表演团体与乡村戏曲团队开展「结对子、育骨干」活动，通过「搭台子、指路子、给梯子」等方式，鼓励民间文艺团体发展，对乡村文艺人才进行传帮带，帮助他们提高创作水平和表演能力。（总结关联词「因此」+关联词原则，「政府出钱」就是首句说的「惠民工程」，得出做法：鼓励民间文艺团体发展，开展「结对子、育骨干」活动，对乡村文艺人才进行传帮带，提高其创作水平和表演能力。）

段意：对乡村艺人进行传帮带。

得出释义：让戏曲在乡村扎根。

得到做法：让群众「自娱自乐」。

实施文化惠民工程，鼓励民间文艺团体发展，开展「结对子、育骨干」活动，对乡村文艺人才进行传帮带，提高其创作水平和表演能力；

⑤农民演、农民看。人称「戏窝」的刘村已经这么唱了 4 年，现在唱上了瘾。刘村农民花鼓戏团的演员也逐年增加，从 3 人到 5 人，最后发展到 30 人。（关键词原则+数字趋势，承接上一段得出培养效果：演员逐年增加。）

段意：民间戏曲演员逐年递增。

得出培养效果：演员逐年增加。

⑥「戏曲是在民间产生的，又在民俗活动的氛围中逐步发展起来。要在乡村推广普及戏曲艺术，就要借助民间的生活礼仪，培育戏曲在乡村生存发展的文化土壤。」（关键词定位+名人观点，得出做法：结合民间生活礼仪，推广普及戏曲艺术，培育戏曲文化土壤。）

曹文君说，新民县花鼓戏团充分把握春节、元宵节、端午节、中秋节、重阳节等重要民俗节庆，结合民间风俗和节庆文化开展戏曲演出，老百姓非常喜欢。（关键词定位+名人观点，得出做法：结合民间风俗和节庆文化开展戏曲演出。）